近年来，河南省深入贯彻党中央、国务院关于非洲猪瘟等动物疫病防控的决策部署，坚决扛起畜牧业大省的责任，高位推动，多措并举，强力推进动物防疫体系建设，为现代畜牧业健康发展和公共卫生安全提供了坚实保障。

一、高位推动，健全工作机制

河南省委省政府高度非洲猪瘟等动物疫病防控工作，多次召开会议研究贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，出台了一系列务实有效的政策措施。2020年初，河南省将“加强动物防疫体系建设”纳入2020年河南省委1号文件工作台账，实行定期报告制度，强化督导检查和推进落实力度。同时，省政府又与各省辖市、省直管县(市)政府签订目标管理责任书，要求加强动物防检体系建设，明确“稳定、充实基层动物疫病预防控制机构检测人员和动物卫生监督机构检疫人员，解决好人员空编、专业技术人员少等问题，力争6月底前配足配齐”“所有县(市)和以农业为主的区在6月底前具备非洲猪瘟病原学检测能力”等工作目标，各省辖市又将目标任务及时落实到所辖县区市，实行目标管理，切实压实地方责任，形成上下齐抓共管、协同推进的工作机制。

二、出台意见，明确建设要求

河南省围绕建立“以省为龙头、市为骨干、县为基础、社会化服务组织为补充”的动物防疫体系总体目标，及时下发《关于加强河南省动物疫病防控和动物卫生监督体系建设的意见》，明确机构设置、人员配置、实验室建设、设施设备、经费保障、管理体系、能力建设等七个方面要求，着力加强动物疫病防控体系建设。建成并通过考核的省、市、县三级疫控机构兽医实验室147个，设立动物卫生监督机构1292个;全省兽医行政管理机构共有在编人员4034人，动物疫病预防控制机构1917人、动物卫生监督机构9076人、执业兽医6501人、乡村动物防疫员约32000名;全省新增实验室检测人员86人，新购仪器设备184台(辆)，具备非洲猪瘟病原学检测资质的县级实验室从原来的39个增加到126个，覆盖所有县(市)和以农业为主的区，为非洲猪瘟防控提供了强有力的技术支撑。目前，河南省已初步构建了兽医行政管理、监督执法、检疫监测“三位一体”的兽医管理体制，基本形成了人才队伍有效充实、财政投入持续增加、基础设施明显改善的良好局面。

三、多措并举，提升服务能力

近年来，河南省从加强信息化水平、提高防检队伍业务技能、开展基层兽医效能评估等方面狠下功夫，逐步提升动物防疫体系服务能力。

(一)加强动物疫病防控智能化水平。河南省不断提高动物防疫信息化、智能化水平，开发运行了“河南省动物疫病强制免疫所需疫苗信息管理系统”“动物检疫电子出证系统”“河南省畜牧兽医执法网络学院”“河南省畜禽屠宰管理系统”“河南省智慧疫控平台”等信息系统，并将电子出证系统与畜禽屠宰管理系统互联互通，信息共享，探索建立了从养殖到屠宰的动物检疫闭环管理机制。河南省济源市开发了“动物标识管理系统”，以“耳标”为主线，打通养殖保险、检疫出栏、无害化处理等环节的“信息孤岛”，实时更新养殖场户的入保、防疫、出栏、无害化、屠宰等数据，实现数据关联互通。“互联网+动物防疫”，不仅增强了动物疫情的监测预警、追溯能力等能力，也有效缓解了基层“缺人”的矛盾，在减轻基层防疫人员工作强度的同时，也为科学决策指挥提供了有效辅助。

(二)提高防检队伍业务技能。河南省对畜牧兽医队伍实行网络学院继续教育，采取理论学习与实操培训相结合、培训与考试相结合的办法，有效提升业务能力和法律素质。对市县级实验室开展一对一专项技术指导和培训。对全省疫控机构实验室和屠宰场开展能力比对活动，提升市县级实验室和屠宰场非洲猪瘟检测能力。成功举办第六届河南省畜牧兽医技能竞赛活动，积极参加第三届全国农业行业职业技能大赛总决赛，夺得总决赛团体总分和个人成绩双第一的优异成绩。

(三)开展基层兽医效能评估。河南省组织开展全省兽医机构效能评估技术培训班，对全省的评估专家及业务骨干进行专题培训，为开展兽医机构效能评估奠定了人员基础。指导全省全面开展基层兽医机构效能评估，查找基层动物防疫体系的弱项和短板，为强化动物防疫体系建设提供理论依据。

(四)积极实施特聘动物防疫专员计划。河南省组织指导全省58个生猪调出大县制定特聘动物防疫专员实施方案、招募公告和技能考核实施方案，面向全社会开展特聘动物防疫专员招募工作。经过严格的条件审核、技能考核、研究公示、确定人选、签订服务协议(或服务合同)等程序，河南省已公示特聘动物防疫专员652名，力争尽快配齐选强兽医专业人员充实到防疫一线。

(五)大力推进政府购买服务。河南省下发《关于推进兽医社会化服务发展的意见》，积极探索政府购买服务，并将兽医社会化服务发展情况纳入重大动物疫病延伸绩效考核，积极推进。全省各地积极探索，开展了政府购买畜禽强制免疫、疫情监测等兽医公益性服务试点工作。如郑州市荥阳市成立专业防疫服务公司，在有限的财力、物力条件下，用更专业的人力做好重大动物疫病防控工作。漯河市制定了《第三方动物防疫检测工作监督管理办法(试行)》，明确了“政府购买服务”合作双方的工作职责、经费管理、监督管理、工作考核、责任追究等事项，促进兽医服务的规范化、标准化和效率化发展。固始县、永城市等对牛羊布鲁氏菌病强制免疫施行政府购买服务，充分发挥社会化服务在动物疫病强制免疫中的作用。

下一步，河南省将认真宣传贯彻新出台的《动物防疫法》，督促指导各地各方落实动物防疫责任;进一步理顺兽医工作机制，加强兽医队伍建设;继续积极协调财政部门，加大财政投入，进一步强化动物防疫体系建设。

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