近年来，国内养猪业急剧变化，集团企业的市场占有率大幅提升，养猪规模化进程加快。在如今的产业格局下，小散户的退出毋庸置疑，那么家庭农场究竟还有没有发展的空间？在家庭农场的发展越来越受到社会各界关注的背景下，本文介绍了我国家庭农场的发展现状以及未来的方向。

家庭农场是源于欧美的舶来词，在我国类似于种养大户的升级版。我国实行家庭承包经营后，有的农户向集体承包较多土地，实行规模经营，早期也被称为“家庭农场”。最近几年，家庭农场的发展越来越受到社会各界的关注。习近平总书记曾强调，要积极扶持家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，鼓励各地因地制宜探索不同的专业合作社模式。2021年“中央一号文件”也强调，要突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体，实施家庭农场培育计划，把农业规模经营户培育成有活力的家庭农场。可见，国家高度重视家庭农场的发展。

1 我国家庭农场发展情况

2008年，党的十七届三中全会提出“有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民合作社等规模经营主体”，这是家庭农场概念首次写入中央文件；2013年“中央一号文件”进一步把家庭农场明确为新型农业经营主体的重要形式之一；自此以后，每年的“中央一号文件”都对家庭农场进行了强调，并给予相应的部署。

1.1 政策体系逐步建立健全

多年来，有关家庭农场方面政策逐步建立健全：2014年发布《关于促进家庭农场发展的指导意见》；2015年国务院办公厅发布《推进农村一二三产业融合发展的指导意见》；2017年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》；2019年发布《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》《关于实施家庭农场培育计划的意见》；2020年发布《新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划（2020—2022年）》；2021年印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》；2021年发布《关于加快农业全产业链培育发展的指导意见》；2022年发布《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，等等。指导意见和相关活动的推进，从政策层面为家庭农场的发展奠定了基础。

1.2 家庭农场名录管理制度建立

2019年，农业农村部组织开发了全国家庭农场名录系统，并指导各地分级建立家庭农场名录制度，将家庭农场认定管理调整为名录管理，把有意愿的种养大户、专业大户等规模专业经营户纳入家庭农场范围。从认定管理到名录管理，降低了家庭农场的准入门槛。如《山东省家庭农场登记管理办法》规定，家庭农场符合以下条件就可以登记：一是以家庭成员为主要劳动力；二是以农业收入作为家庭收入的主要来源；三是经营规模相对稳定，规模达到相关部门的要求等。具体的登记一般在县市区相关部门就可以完成。

1.3 开展全方位的示范创建体系

为了充分发挥典型示范在家庭农场高质量发展中的引领作用，农业农村部坚持部、省、市、县四级共同发力，探索构建了三位一体的家庭农场示范创建体系。指导各地按照自愿申报、择优推荐、逐级审核、动态管理的原则，面向全国各省市县开展了家庭农场示范创建活动。截止到目前，全国县级及以上示范家庭农场近17万个、家庭农场示范县220多个，遴选了100多个规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的典型案例。

1.4 加大财政金融支持力度

中央财政高度重视支持家庭农场的发展，重点支持家庭农场改善生产条件，应用先进的技术，提升规模化、绿色化、标准化、集约化的生产能力，提高产品质量和市场竞争力。据了解，2021年全国各级财政扶持家庭农场资金总额达到315.9亿元，获得财政扶持资金的家庭农场达到11.4万个。农业农村部组织开展的新型农业经营主体信贷直通车活动，重点支持10万～300万元的适度规模经营贷款需求，成为解决家庭农场融资的重要途径之一。

2 当前我国家庭农场发展现状

近年来，我国家庭农场实现了快速发展，数量稳步增长，质量持续提升，经营水平进一步提高，成为促进小农户和现代农业发展有机衔接的重要力量。

2.1 整体数量快速增长

截止到2021年底，全国农业农村部名录管理家庭农场达到391.4万个，比2015年增长了10倍。目前全国有10个省份的家庭农场超过15万个。其中山东省是家庭农场最多的省份，达到了51.7万个。

2.2 发展质量明显提升

截止到2021年底，全国近17万个家庭农场被农业农村部门评定为县级及以上示范家庭农场（其中山东省有近8000个），7.7万个家庭农场拥有注册商标，22.5万个家庭农场通过绿色食品、有机食品、地理标志农产品等农产品质量认证。

2.3 行业结构更加多元

截止到2021年底，从事种植业的家庭农场数量为261.1万个，占家庭农场总量的66.7%；从事畜牧业的家庭农场数量为70.6万个（其中山东省有5.9万个），占家庭农场总数的18%；其他还有从事种养结合、渔业、林业、农业服务业等方面的家庭农场。从粮经结合到种养结合，再到种养加一体化，一二三产业融合发展，家庭农场经营范围逐步多元化，行业分布日益广泛。

2.4 经营效益稳步提高

2021年，平均每个家庭农场经营收入为30.5万元，平均每个家庭农场净利润达到12.5万元。同一年，与之相对应的全国城镇居民人均可支配收入为47412元。若以每个家庭农场家庭成员为3位计算，家庭农场的收入已经接近城镇居民的收入水平。这在农业生产各个领域当中，收入处于相对较高的水平。

2.5 家庭农场发展不平衡

当前，我国的家庭农场仍处于起步发展阶段，多数家庭农场还处于成长期，还存在发展不平衡、不充分的问题。主要体现在：（1）单体规模偏小，整体实力偏弱。据了解，2021年家庭农场经营收入在10万元以下的占比接近40%，经营收入在50万元以上的不到10%。（2）发展质量有待进一步提升。目前多数家庭农场还是以农业生产的前端为主，像加工、营销等产业链后端延伸不足，全产业链收益能力较低。（3）经营困难增多，扶持政策有待进一步加强。近年来，虽然从中央到地方针对家庭农场培育发展出台了不少的扶持政策，但是从实施的效果上看，集成联动的效果还不够，部分政策的精准性和操作性还有待加强。特别是当前有部分家庭农场，在生产经营方面面临诸多困难，而贷款难、贷款贵的问题仍然比较突出，家庭农场向金融机构申请贷款的时候，普遍面临审批环节多、贷款额度小、期限短等难题。据了解，2021年获得贷款的家庭农场占比不到3%，与实际需求相比还有较大的差距。

3 家庭农场未来发展方向

3.1 着力提升规范运营水平

参照国际上家庭农场发展的普遍规律，结合国内实际情况，当前我国家庭农场已经进入了由数量增长向量质并举发展的新阶段。运营规范是成熟市场主体的重要标志，只有规范运营，才能更加容易地获得市场的认同，从而在市场竞争中处于更加有利的位置。因此，家庭农场应该把规范提升作为今后发展的重要方向。

3.2 加强素质能力的培养

从年龄结构、文化水平、经营管理水平等方面看，多数家庭农场主的综合素质还有待于进一步提高。从统计结果可知，全国家庭农场主的平均年龄为52岁，主要集中在40～60岁的年龄段；具有大专及以上文化水平的农场主不足10%；人才匮乏已经成为家庭农场发展的突出问题。对于家庭农场而言，生产是基础，经营是核心。家庭农场主仅仅懂生产技术已经不能满足现代家庭农场发展的需要，需要进一步提升经营、管理、营销、品牌打造等相关方面的知识和能力。

3.3 促进融合发展

当前的家庭农场一般是以单个的家庭为主，面对日益激烈的市场竞争，单打独斗的家庭农场在市场经营中将面临更多的制约。例如：规模经营所带来的附属配套土地需求难以得到满足，资金来源渠道不够畅通，人才匮乏，市场抗风险能力低等。因此，家庭农场应加强与其他主体的联合与合作。例如：成立合作社或联合社，建立紧密的利益链接和组织机制，加快构建主体多元、功能互补、运行高效的现代农业产业组织体系，实现从单打独斗向协同作战的转变。

3.4 保持适度规模

规模经营是现代农业发展的基础，达不到一定的规模，很难产生良好的规模效益。但一味地片面追求家庭农场的“快”和“大”，盲目扩大经营规模，从实际效果来看并不理想。所谓“适度规模”，是要根据家庭农场成员的数量、自身经营管理能力以及农业社会化服务水平等，合理确定经营规模，通过生产方式和技术的改进实现最佳规模效益。

3.5 坚持绿色发展

十四五时期是促进经济社会发展全面绿色转型的关键时期，农业已经进入绿色高质量发展的新阶段，绿色发展是今后家庭农场发展的重要方向，要以绿色发展理念作为内生驱动力促进家庭农场绿色发展。要注重将生态农业技术、现代先进的技术装备、绿色低碳的理念，引入家庭农场的生产实践，形成全面推行生产投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化的发展格局，从而实现绿色可持续发展，提高市场竞争力。对于家庭牧场而言，通过种养结合等实现生产环节绿色循环，减少环境污染，实现节本增效。

(注：部分材料、数据来源于“2022山东省生猪家庭农场发展论坛”相关报告)

*本文转载自网络，如有侵权，请联系删除，电话：0371-63357633*